敖汉旗第十七届人民代表大会第二次会议于3月8日在新惠召开。来自全旗各族各界各条战线的200多名人大代表肩负着人民的重托和期盼出席大会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责。

3月8日上午8时30分，敖汉旗第十七届人民代表大会第二次会议在旗会议中心一楼礼堂举行开幕会。

大会主席团常务主席、执行主席邱文博、张希生、李明玉、刘柱、杨福建在主席台前排就座。大会主席团成员和旗级班子领导在主席台就座。

旗党政军和政协的领导；担任过县处级领导职务的离退休老同志；中直、区直、市直驻敖汉各单位，旗直各部委办局和副科级以上行政事业单位的主要负责人；不是本届旗人大代表的乡镇苏木党委书记、街道办主任；旗政协十届二次全委会的全体委员列席会议。

敖汉旗第十七届人民代表大会第二次会议应出席代表245名，今天的开幕会实到220名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席李明玉主持会议，宣布大会开幕。

张希生向大会作旗人大常委会工作报告。张希生在报告中回顾了2017年工作，提出了2018年的主要任务。

张希生指出，2017年，旗人大常委会在旗委的正确领导下，牢固坚持“与旗委合拍，与‘一府一委两院’合力，与人大代表合心，促进全旗经济社会各项事业和谐共赢”的“四合（和）”工作理念，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进全旗经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。全年共召开常委会会议9次，主任会议13次，听取审议专项工作报告7项，组织视察、调查和跟踪监督4项，作出决议、决定5项，提出审议意见8项。

张希生从五个方面回顾了2017年的工作：一是坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。常委会自觉坚持党的领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定正确政治方向；二是坚持精准实效，全力服务经济社会发展。常委会深入实施监督法，持续精准发力，使监督更有力度、更有深度、更具实效；三是坚持依法规范，有效行使重大事项决定权和人事任免权。常委会及时通过法定程序把旗委的决策部署和人事意图转化为全旗人民的共同意志和自觉行动，凝聚起推动发展的强大合力；四是坚持服务宗旨，充分发挥代表主体作用。常委会牢固树立为代表服务的意识，全力支持和保障代表依法履职；五是坚持固本强基，全面加强自身建设。常委会用求实的态度、发展的理念、创新的精神分析问题、推进工作，打牢履职尽责根基。

张希生在报告中提出了2018年旗人大常委会工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，切实加强人民当家作主制度保障，在旗委的正确领导下，牢固坚持“四合（和）”工作理念，紧紧围绕旗委十五届五次全会的重大决策部署，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，不断增强人大工作实效，为决胜全面建成小康社会，开启新时代敖汉发展新征程做出新贡献。

张希生说2018年的主要工作任务是，一是全面贯彻落实党的十九大精神，更好的推进人大工作创新发展。要始终不渝的坚持党的领导，牢固树立四个意识，切实增强四个自信，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，充分发挥常委会党组作用；二、认真履行监督职能，更好服务全旗发展大局。加强对经济工作的监督对重点项目建设情况进行视察，听取审议旗人民政府关于农牧业产业结构调整情况报告，计划执行情况报告，加强对财政预算决算的监督，听取审议旗人民政府关于债务情况报告、审计报告、预算执行情况报告和预算调整报告，审查批准2017年财政决算和2018年财政预算调整方案，加强对人民群众关心的热点难点问题的监督，对医保工作开展情况进行调查，对义务教育法贯彻执行情况进行执法检查，对旗十六届人大五次会议进一步加强生态建设与保护工作报告决议的落实情况进行跟踪监督，加强对“一委两院”的工作监督，听取审议旗监察委员会工作运转情况报告，旗人民法院民商市审判工作情况报告，旗人民检查院公诉工作开展情况报告；三是依法行使重大事项决定权和人事任免权，更好推动旗委决策部署贯彻落实。加强对人代会选举和常委会任命干部的监督，每年人代会对其进行民主测评，年末听取并测评“一府一委两院”国家机关工作人员的履职报告；四、全力做好服务保障，更好发挥代表主体作用，加大新一届代表培训力度，提高代表履职能力，在巩固人大代表之家全覆盖基础上，探索和推进人大代表工作室建设；五、不断加强自身建设，更好提升履职质量和水平。依法依规推动解决事关群众切身利益的突出问题，继续加强信息宣传工作，全方位多角度的展示旗人大工作和人大代表的风采。

于宝君向大会作旗政府工作报告。报告由2017年工作回顾、2018年工作安排和政府自身建设三大部分组成。

回顾2017年工作，于宝君指出：一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领各族干部群众，全力推进稳增长、调结构、强基础、惠民生，推动了经济社会平稳健康发展。全旗地区生产总值同比增长4%；500万元以上固定资产投资同比增长7.6%；一般公共财政预算收入4.45亿元；社会消费品零售总额同比增长8.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到26275元和10221元，同比增长8.6%和8.8%。脱贫攻坚卓有成效；重点项目扎实推进；现代农业提质增效；工业经济稳步提升；第三产业活力增强；城乡面貌焕然一新；生态环境持续改善；基础建设保障有力；社会事业全面进步；自身建设切实加强。

于宝君说：成绩来之不易，征途充满艰辛。我们深知，政府工作取得的每一点进步，都是旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大及其常委会、旗政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向各位人大代表、政协委员，向关心支持敖汉发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

于宝君还指出了全旗经济社会发展中存在的一些困难和问题，并表示对于这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。

于宝君指出，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面建成小康社会取得阶段胜利的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。2018年总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、区市有关会议和旗十五届五次全委会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立三产融合发展理念，以解决不平衡、不充分的发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、强基础、惠民生、防风险等各项工作，着力推动经济发展、质量变革、效率变革、动力变革，坚决守住发展、民生、生态三条底线，确保如期建成全面小康社会，奋力开启新时代敖汉发展新征程。

2018年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上固定资产投资增长9%以上，一般公共财政预算收入完成预期目标，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。

于宝君说：2018年重点做好8个方面工作。一是坚决打好三大攻坚战，建设和谐敖汉。主动防范化解重大风险；精准发力推进脱贫攻坚；下大力气进行污染防治。二是大力实施乡村振兴战略，建设美丽敖汉。科学制定战略规划；全力推动产业兴旺；着力打造生态宜居；积极培育乡风文明；努力推进治理有效；稳步实现生活富裕。三是扎实推进供给侧结构性改革，建设殷实敖汉。打响做强现代农业；培育做大新型工业；全面做优第三产业。四是充分挖掘地区发展潜力，建设活力敖汉。深入开展招商引资；稳步推进重点项目；全力扶持本土企业；积极培植有效财源。五是稳步提升城镇建管品位，建设宜居敖汉。打造精品完善功能；完善制度细化管理；挖掘特色做美乡村。六是持续加大基础设施投入，建设共享敖汉。加大生态建设力度；提升交通运输能力；夯实水利工程基础；提高电力供应水平；保障国土资源供给。七是逐步完善社会信用体系，建设诚信敖汉。夯实社会诚信基础；努力营造诚信环境；建立联合惩信制度；八是全面改善保障民计民生，建设幸福敖汉。推动社会事业均等化；推动社会保障均衡化；推动治安防控立体化；推动改革发展常态化。

关于加强政府自身建设，于宝君说，新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要坚持党对一切工作的领导，全面打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力建设人民满意政府。一要执政为民，建设服务政府；二要依法履职，建设法治政府；三要干事创业，建设责任政府；四要永葆本色，建设廉洁政府。

大会听取了旗人民法院院长戴成春所作的敖汉旗人民法院工作报告和旗人民检察院检察长王慧泽所作的敖汉旗人民检察院工作报告。

大会书面印发了旗人民政府关于敖汉旗2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，旗人民政府关于敖汉旗2017财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告，提请代表审查。

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